“会议少了，职责更昭彰了，考查也更实了，有了更多期间开展调研、作念好服务。”下层一线的朴实言语，说念出不少干部的心声。

下层是一切职责的落脚点，下层治理收效关系党和国度全局职责。习近平总通知指出：“要持续为下层减负，让下层干部卤莽用更多期间和元气心灵来服务环球。”

2024年8月，中办、国办印发《整治体式目的为下层减负若干规则》，初次以党内法例体式制定出台为下层减负的轨制轨范。轨范督查查抄考查；轨范职责机制、挂牌和证明事项；延迟拓展整治内涵持续鼓舞企业减负……一年多来，各地区各部门狠执落实，聚焦隆起问题深化整改整治。

“十五五”揣摸建议提倡，“深入开展整治体式目的为下层减负职责。”

“十五五”开局之际，记者在上海、浙江、宁夏等地，进社区、访企业、看督查，记载各地把减负贬抑转化为推动经济社会高质地发展的天确实践，凝听干部环球对新年新局面的期盼和心声。

踏访一个社区——

“上墙的牌子少了，走心的服务多了”

记者  张  文

元旦假期过后，记者来到宁夏回族自治区银川市兴庆区银虹社区，恰恰赶上“感动社区东说念主物”闲谈会行将举办。环视会场，10多张长桌已铺好米白色桌布，瓜子、生果摆放整皆。

“2025年咱们组织了170多场行动，社区就像一个大师庭。”社区党委通知闫园翻开随身佩戴的札记本，上头写满新一年的行动筹划：春节时刻系列联欢、学雷锋操心日行动、作事节慰问……

银虹社区常住东说念主口过万，社区职责主说念主员惟一14东说念主，忙得过来吗？“当今没那么多证明、报表等拘谨作为，期间元气心灵都花在为民作事上了。”闫园说。

正聊着，住户王俊提着一袋糕点来到会场，“刚出炉，给大伙儿尝尝！”探讨得知，前不久，王俊在社区租了间铺子开烘焙店，为了办商业派司，他原盘算找社区开租房证明。

“之前一天平均要开四五份证明，证明家庭住址的、家庭成员关系的、学生转学的……”拉开我方工位的文献柜，闫园抱出厚厚一摞证明归档文献，“那时候，社区挂了相应牌子，就得开证明、迎查抄、填报表、进入会议和考查。”

种种证明把社区公章变成“全能章”，多样挂牌把社区外墙挂成“大花脸”。“社区办公楼门口最多挂过30多块牌子，有的牌子都挂到二楼外墙了。”闫园水流花落。

连年来，银川持续计帐社区（村）的挂牌及辩认理证明事项，并通过制定清单的样式划清社区（村）的职责界限，推动下层减负提质增效。当前，银川各社区承担的事项已由近300项减至不到50项，证明事项则从近60项减到10多项。

闫园带记者走出社区办公楼，回身回头，只见门口吊挂着社区党组织、住户委员会、社区服务站、社区居务监督委员会4块竖牌，以及社区称号、党群服务中心两块横牌。

“市里要求，挂牌只保留‘两横四竖’，其余全部计帐。”闫园先容，对社区的种种考查以及要求填报的报表均减少2/3以上，社区干部得以从各部门的“代办员”转变为住户的“服务员”。

证明事项计帐后，王俊念念要开具的租房证明已不在社区职责畛域内。去那里开？干部减职守，更要让环球少艰辛。

依托线上政务服务平台，银川树立住户户口、身份证、社保、医保等信息池，结束“数据一次集合、资源多方分享”，将减少的社区事项通过数据流转和蚁合审批样式纳入线上“一站式”处治。本日，王俊在社区职责主说念主员带领下，通过“我的宁夏”APP“掌上登记”栏目上传电子贵府，不到半天就拿到了电子商业派司。

“社区上墙的牌子少了，走心的服务多了。下层减负腾出了元气心灵，赋能增效提高了才调，咱们开展服务愈加驾轻就熟。”闫园说，往常只可在街说念办理的、环球需求较多的医保等事项，如今在社区就能办。

闲谈会收尾不久，闫园的手机铃声响起。“各部门摊派厚爱东说念主随即就到现场。”闫园跨上自行车，往社区菜市集赶。本来，两天前，有住户反应菜市集的窨井盖渗水。社区通过“吹哨轨制”把问题提交街说念办，街说念办随即见告城建、水务等部门，让各部门摊派厚爱东说念主现场办公处治。

到现场后，查抄说明是地下管网发生故障。几位摊派厚爱东说念主分头探讨，或找维修公司更换管线，或勾搭浑水处理部门进行清污。从现场办公到问题处治，用时不到一小时。

“为了让社区传递的环球呼声得回实时反馈，银川树立分类吹哨、分级厚爱的‘吹哨轨制’，赋予社区通过街说念办向各部门吩咐难点、勾搭关连部门处治问题的才调，结束‘小事不出村居’。”闫园对处理贬抑很荒疏。

减负开释活力，社区职责主说念主员有了更多期间发现和处治问题。最近，社区干部崔雪梅发现，常在社区及周边行动的100多名外卖员莫得休息的地方，便发起树立了外卖员服务驿站。外卖员则自觉诞生“暖宝宝”服务队，为社区老年东说念主、颓势东说念主士等提供搬运等服务。一来一往间，小哥与社区住户的形貌更深了。

“社区职责连着千门万户，减负让咱们松了绑、添了劲。新的一年，咱们将赓续转变服务，把更多暖热送到住户心坎上。”闫园说。

陪企业办一次事——

“高效的政务服务，比许多优惠战略还实惠”

记者  巨云鹏

新年着手，记者再次探讨上海蕙新医疗科技有限公司副总司理张珂，她正满怀期待，静候投标贬抑。前不久见她时，她可没这么的好心理。

旧年下半年，张珂公司一直在筹备本年头的一次蹙迫投标，标的达上百万元。年末，周边投标材料提交时，职责主说念主员发现，还缺一份第三类医疗器械经营许可证。彼时，开云体育记者见到张珂，她正在上海普陀区政务服务中心参谋许可证办理事宜。

“办理这个许可证，市集监管部门除了审查请求材料，必要时还得按关连质地经管轨范要求开展现场核查，企业质地厚爱东说念主应尽可能到场。没问题吧？”政务服务中心职责主说念主员许玉昆问说念。

张珂面露难色：“咱们公司的质地厚爱东说念主正在国出门差。”过后，张珂向记者解释她那时的“附近为难”：这份许可证是参与投标必须提交的材料，要是质地厚爱东说念主不追想，许可证可能无法实时办出，筹备了几个月的投标职责就要“吊水漂”；倘若追想，期间和经济本钱都很高，国际业务也会受影响。

“企业换又名职工当质地厚爱东说念主不错吗？”张珂直肚直肠。

“医疗器械经营企业必须严格谨守各项圭臬和轨范，对证地厚爱东说念主的专科布景及职责资格都有明确要求，不可松驰更换。”许玉昆的回话让张珂心里一千里。“不外，得当条款的企业不错通过‘而已帮办’进行视频连线核查。”许玉昆接下来的话，又让张珂精神为之一振。

许玉昆口中的“而已帮办”，是上海为企业减负的转变举措之一。连年来，上海深入开展整治体式目的为下层减负职责，在减重叠查抄、减繁琐申报、减统计报表、减冗余证明等方面持续使劲，推动企业如释重担、专注发展。

2025年，针对企业办理食物、医疗器械等经营许可证，普陀区探索开展“而已帮办”业务——依托上海“一网通办”平台，开设“许可而已帮办专区”。企业登录平台，先将经营场所平面图等关连材料提交预审，待预审通过后对照施工，终末网上申报，给与视频连线核查即可。这种“前置把关”的样式，让企业免去了现场受检、屡次核查和反复整改的艰辛。

有了处治办法，张珂提交预审材料，探讨企业质地厚爱东说念主准备视频核查；许玉昆梳理政务服务经由，加速开展材料预审职责；接到许玉昆电话的普陀区市集监督经管局行政功令员吴清则按关连圭臬，将需要视频核查的点位变成清单。

一切准备就绪，按照商定期间，张珂的共事来到经营场所，掀开手机上的政务服务诓骗“随申办”，轻点“而已现场核查”，与吴清和远在国外的质地厚爱东说念主开启了一场三方连线。

濒临功令东说念主员的核查要求，质地厚爱东说念主一边作答，一边带领公司共事展示经营场所、医疗器械贮存条款等；吴清发问的同期，按照查抄轨范对重要信息留影记载。本日，这场“云上”核查班师完成。企业递交关连材料3天后，便拿到第三类医疗器械经营许可证，班师提交投标材料。

为企业减负，远不啻于而已作事。心理好，张珂掀开了话匣子：“拿企业查抄这事来说，当今少多了。关连部门先对查抄形貌和谐整合，后台生成一个二维码，查抄东说念主员持码上门，百家乐官网一次就把几个部门要查的事项都查了。查时亮码，查完企业扫码打分，全程留痕，清潜入爽。”

2025年，上海累计发送查抄码70万个，触及企业42万家，企业认同度达99.7%，查抄“无感”又有用。这一年，上海还累计为企业出具经营主体专用信用陈诉6.5万余份，可替代证明198.5万余份。

“以前合规证明让企业办得高出面疼，得跑好多部门挨个请求。当今上海推出经营主体专用信用陈诉，将全市41个功令限度开具的证明全面纳入替代畛域，适用于上市请求、并购重组、招投标等。”普陀区城市初始经管中心（政务服务中心）副主任左如军先容。

在普陀区政务服务中心，记者属意到，这里新开设了一个“惠企升值服务窗口”。“旨在围绕企业全经营周期场景提供组团式政务服务，通过‘一窗受理、里面流转、协同办理’，将散播在不同部门、行业的惠企升值服务进行系统性整合，结束一站式、全场所服务。”左如军说。

“高效的政务服务，比许多优惠战略还实惠！企业作事经由简化了，咱们有更多期间研发居品和拓展市集。”张珂感触。

跟访一次督查——

“督查直奔问题，实打实为下层减负增效”

记者  窦  皓

“走，去东渡小学。”从浙江丽水市区启航，抵达缙云县后，丽水市政府督查室主任程淑霞才向县里厚爱带路的职责主说念主员公布本日的督查点位。

每年办好十方面民生实事是浙江的蹙迫职责轨制安排。此前围绕省市民生实事形貌落地情况，丽水进行了全遮蔽的督查。此次为“回头看”。

“幸免‘雨过土地湿’、整改不到位。”车上，程淑霞转头告诉记者，督查时，受督查地的指挥不得跟随，可安排一两名熟练情况的职责主说念主员带路，但一律不提前见告，直插现场。

到达东渡小学时，恰是午餐期间。走进食堂，取餐窗口内，菠萝炒牛肉、油爆大虾等菜肴林林总总。环视四周，淳厚和学生同坐一桌，有序就餐。

“此前督查发现，缙云县部分中小学食堂存在后厨修复不达标、师生未能同餐等问题。‘师生同菜同质同价’是整改场所之一。”程淑霞一边解释，一边掏脱手机扫码，要了一份校园餐。随后找张餐桌坐下，和学生们聊了起来。

“小一又友，淳厚每天都和大师一说念吃饭吗？饭菜可口吗？……”对照学生们的回话，程淑霞仔细填写民生实事抽查点位记载表。

取餐窗口旁的浮现屏上，老师陪餐记载、食材采购烹调经由等电子台账一目了然，程淑霞却直接走向后厨，“关连台账已接入市级数字化系统，随时可查，不再列入实地督查事项。”

置死后厨，从清洗到烹调，动线想象是否合理，食材是否簇新……程淑霞仔细看、翔实问。

督查接近尾声，东渡小学校长谢伟敏方才得知讯息急遽赶来。程淑霞向她反馈一条整改认识——按要求，汤碗要使用双层材料，能干烫手。谢伟敏给与认识并忠诚感触，“以前督查，台账、现场等准备职责不少，当今‘无感、无痕、无形’。”

缙云县的行程收尾，督查组的脚步未停。下昼，一溜东说念主来到莲都区，未必走进一座户外作事者驿站。这里空间不大，但热饭、充电、打滚水等功能俱全，快递员、外卖员、网约车司机等接触赓续。

“矫正提高户外作事者服务站点，是浙江省2025年民生实事形貌之一。丽水市矫正提高了65家。”职责转变到市政府督查室刚一年的杨雅索，一直记启程淑霞告诉她的话：与其看台账作念得漂不漂亮，不如看环球笑得真不闪现；与其数开了几次会，不如算算处治了若管事。

凭证手中的抽查点位记载表，杨雅索一一查对场面条款、秀美标牌等，并时常与小哥交谈，了解他们对服务站点的改进认识。这张记载表共6项21条内容，由丽水市委社会职责部和丽水市总工会衔接制定，勤奋精确专科。

“诚然督查点位未必挑选，但督查内容不可松驰。”杨雅索边说边从包里掏出一册《政务督查职责手册》，一页页翻阅。20多页内容涵盖了督查经由、宣布模板、《政府督查职责条例》等，“这是随身佩戴的‘战略包’，幸免因个东说念主剖析不同导致处理认识不一。”

未必不松驰，督查更有劲。濒临莲都区委社会职责部关连厚爱东说念主，杨雅索将督查发现的问题逐项提倡：驿站内的一个充电器损坏，需要更换；冬季在力所能及的前提下，不错增多取暖开辟；建议引入社会力量，探索高效低本钱的运维模式，“督查发现的问题，还将为2026年民生实事形貌以及政府职责提供参考。”

次日一早，记者连续奴才督查组来到青田县海口镇高沙村，遭遇在村里查抄说念路的镇党委通知潘东华。他指着眼下一条宽约6米的水泥路说，一个多月前这里还是条泥泞不胜的窄说念，修修停停，环球认识大。那段日子，他很发愁。

“督查发现，由于工程款结算不足时，施工方资金承压，修路推崇迟缓。”程淑霞接过话茬。如何办？“咱们强调帮督一体、帮在督前。督查最终是为了处治问题，那里有繁难，咱们就勾搭到那里。”她说。

市县两级督查室靠前督导，勾搭青田县交通运载局通畅绿色通说念，加速款项支付。资金到位，修复提速。施工时刻，镇村按照督查认识，积极勾搭，匡助村民处治出行未便等难题。

环球荒疏了，潘东华的眉头舒展，“以前提及督查，合计是来‘找茬’的。当今发现，督查直奔问题，实打实为下层减负增效。”

2025年，丽水共揣摸5个帮督主题，开展帮监职责30余次，推动化解历史留传问题9个、民生实事问题36个，处治种种跨部门、跨层级问题84个。

“高沙村好山好水，当今路修好了，本年咱们将重心发展农文旅产业和特质栽植业，努力打造路畅业兴的和好意思乡村。”督查组准备离开时，潘东华泛论新一年盘算，信心满满。

下层心声

作为又名街说念干部，我每年都会进入或组织种种培训。往常一些培训走过场、“干货少”，没效果又添职守。如今更喜爱问题导向、实效为先，围绕具体问题开展训导。这种从“洪流漫灌”到“精确滴灌”的转变，信得过把培训变成才调培养的“加油站”。

——海南省海口市龙华区金贸街说念党工委委员何敏

以前我的手机总响束缚，不是种种职责教唆、简报，便是微信语音会、视频会，念念抽空去社区走走都难。当今整治“指尖上的体式目的”，轨则“线上会议红线”，无议程不召集、非必要不参会，真信得过正罢休了不必的包袱。

——河北省廊坊市广阳区新源说念街说念办职责主说念主员金艳英

咱们街说念办接入了“一表通”智能报表系统，它把散播在各个系统的报表整合起来，动态更新，多部门分享使用。“数据多跑路、下层少报表”，极大收缩了咱们的填表职守。

——重庆市沙坪坝区土主街说念办职责主说念主员罗向阳

我曾一度被十几个微信职责群和繁芜的表格台账“绑”在手机和电脑前。当今，政务群聊数少了一半，墙上种种杂沓牌子被计帐了，考查也更实了，真有种“松了绑”的嗅觉。

——湖北省咸宁市通山县大畈镇隐水村党支部通知郑听说

鄙人层职责，不怕事情多，生怕“踢皮球”，权责不清，换取起来心累。当今有了基本履职事项、配合履职事项、上司部门收回事项“三张清单”，明确该干什么、颖慧什么、不消干什么。对照清单，蚁合元气心灵把该干的事干好、该配合的事配合好。

——吉林省吉林市永吉县口前镇党委副通知吴凤军

区里施行考查体系改变。往常单项职责被拆成多个考查点、层层加码时有发生，当今明确“严禁谈论嵌套”，对交叉内容坚贞整合取消。从“唯谈论论”中解放出来，咱们有了更多期间为环球办实事。

——江西省南昌市青云谱区青云谱镇政府职责主说念主员涂凯君

以前整日埋在文献堆、围着查抄转，致使探讨村里时，村干部经常只见咱们发见告、不见咱们到现场。当今，咱们常去村里转，处治的践诺问题也多了。减负不减担当，为实干添了动能。

——广西壮族自治区贵港市平南县镇隆镇副镇长龙庆铁

（记者曹文轩、邵玉姿、王欣悦、吴君、曹继炜、郑智文、杨颜菲、祝佳祺采访整理）ag百家乐